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29个省土地出让金少征3664.23亿18省1.19万亿资金“沉睡”

本文摘要:不受国务院委托,审计报告审计长刘家义昨天没有向十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议提交2014年度中央预算继续执行和其他财政收支的审计报告书。报告首次明确了土地审查和财政库存资金审查情况。

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不受国务院委托,审计报告审计长刘家义昨天没有向十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议提交2014年度中央预算继续执行和其他财政收支的审计报告书。报告首次明确了土地审查和财政库存资金审查情况。报告显示,2008年至2013年,全国29个省区市土地转让收益少于3664.23亿元,今年地方政府必须偿还1.86兆元的地方债务,个别地区不存在偿还债务困难的问题,6个省区市国税部门在违反批准后延期申报、延期支付、存储过渡性用户等□探讨土地审查问题1土地转让金少3664亿人对土地转让收支和耕地维护,审计报告书审查了29个省区市本级、200个市本级和709个县。

从2008年到2013年,这些地区批准后,建设用地为207.57万公顷,土地转让收益为13.34兆元,支出为12.93兆元。在土地转让收支方面,主要征收土地转让收益3664.23亿元,以收益滑动等方式增加1467.78亿元的支出中,违反行政经费、对外免费、建筑大楼馆等7807.46亿元的征收土地中,有些地方和公司捏造欺诈资料等征收或补偿10.57亿元。另外,一部分地方的土地转让收支计算过于规范,8358亿7500万元滞留在财政专家或必要的座位上,也有反对经济发展的地方,免除或返还土地转让收益7218亿1100万元的地方。

问题2违反征税土地38万公顷建设用地,审查发现主要问题是违反超计划或超计划审查、越权或合并审查、少批征收或未批准征收等批准征收土地38.77万公顷,违反协议转让、欺诈招收或毛地转让等供应土地14.43万公顷,违反租赁征收、计划条件转换等问题31135个开发区违反审查土地利用和耕地维护,审计报告检查的236个城市新区中,有88个突破土地和城市规划,152个闲置的12.21万公顷土地多年没有使用的1742个地方开发区,违反审查成立的有1135个(竣工面积69.1万公顷),553个违反扩张区379.15万公顷。■理解一批官商勾结问题,审查认为问题后,各地闲置土地2.55万公顷,闲置资金2643亿元,违法用地2.4万件,处置2500多人,制定完善制度2800件以上。审查已向有关部门关押根本违法违纪问题397件。

审计报告政策研究室负责人说明,本次土地审计发现的问题主要是土地转让收支资金管理、建设用地管理、土地利用和耕地维护等过于严格,时间跨度宽(2008年至2013年)、空间跨度大(涉及29省),总问题金额和土地面积大。从审查情况来看,到2014年,各地免除土地转让收益广泛。

本次审查还表明了一些根本违法违纪、严重损失浪费、内乱、不作为等问题,特别是侵犯人民群众利益、官商勾结、中饱私买卖土地不顾一切利益等问题。截止到2015年5月底,审查已收到有关地方和纪律检查监察、司法机关等根本违法违纪问题397件,有些根本违法违纪问题审查进一步寻求证据,立即接管有关地方和部门。

下一步,审计报告融合自然资源资产卸任审计试验,提高土地转让收支管理、建设用地审计征税供应和耕地维护等情况审计监督力度。通过审查,推进制度建设和深化改革,加强土地转让收支管理,提高资金利益和土地节约集约利用水平。

□安居工程4.4万户违规确保住房审查,部分地方安居工程建设资金筹措和专业交流过剩,无法管理,92.48亿元专业资金无偿、偿还、资金周转,6.2亿元被收购或用于填补经费不足等。在待遇分配方面,4.4万户不符合条件的家庭违反住宅2.55万套,补助金3612万元的5895套住宅违反经营和销售。审核认为问题后,相关地方只需资金或补贴41.15亿元,扫地交房8320套,终止2.84万户确保资格。

审查已向有关部门关押根本违法违纪问题39件。审计报告政策研究室涉及负责人的说明,违反住宅确保待遇和违反用于保障性住宅等问题,其症结主要是住宅确保管理制度的资格和对象家庭经济状况的变动状况审查平台还没有立即建立,各地各级政府必须尽快推进解决问题。□财政库存资金18省1.19兆元资金深渊从审查状况来看,规定没有及时变更,专业管理能力过强,各级财政存在大量资金没有用。

截至2014年底,检验的22个中央部门有库存资金1495.08亿元,18个省区市本级财政有库存资金1.19兆元。截止到2015年2月底,上述中央部门根据财政部不应统一安排的库存资金活跃了97.86亿元,18个省区市不应清扫中央负责的特别转移资金支付1800万元以上。□政府债务个别地区政府债务困难审计报告认为,个别地方政府债务压力较小。

截止到2013年6月底,全国地方政府偿还债务责任的债务中,2015年偿还债务的有1.86兆元(占17%)。重点抽查的9个省本级、9个省会城市本级和9个县,2014年底政府偿还债务责任债务的馀额比2013年6月末减少了46%,今年以来增长速度上升,3月末比年初急速增加了0.1%(县级上升了3.5%),但这些地区上年的综合财力是圆形负增长的三分之一,大部分地方政府债券还没有上市,个别地区偿还债务往往很困难。

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本次审计报告显示,地方政府债务今年以来增长率上升,但个别地方债务往往很困难。审计报告政策研究室有关负责人的反应,从今年的追踪审查状况来看,2013年6月末以来,政府债务呈现两个特征,一方面是2014年末比2013年6月末增加,另一方面是今年3月末与去年同期相比急速增加,县级上升。□税费没收6地国税违规延压税159亿审计报告,征收管理严格,税收萎缩。

从2013年到2014年,6个省区市国税部门违反批准后,延期申报、延期缴纳、保管过渡性用户等延期税金159.64亿元,其中2014年20.32亿元,10个省区市国税部门纳税审查严格,37家企业税金3.18亿元在发票监督方面,在药品采购领域逃税备受瞩目。抽签的65家企业开出药品销售发票200亿元以上,逃税60亿元以上。

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税务机关没有对其中36家企业进行检查,也没有对其他29家企业进行检查。一家企业是辽宁省黑山县周宗武等专业发票公司,2年间,在严重不足50平方米的同一地方反复撤销,开设6家企业,怀疑向100多家医药企业虚开增值税专用发票30亿元以上。

□专家观点问题资金多为审查力度大的2015年审查工作报告书,中国社会科学院财经战略研究院财政审查研究室主任汪德华指出,报告解读6个省区市国税部门违反批准后,延期申报、延期支付、储蓄过渡性家庭等延期税金约160亿元,土地转让收益减少3664亿元等引人注目的问题。由此可见,今年报告中认为的问题更加锐利,违规金额更多。王德华表示,事实上,违规金额更多,主要是审计机构依法遵守审计监督的工作能力更大,技术手段更先进。在2015年的审查报告书中,专业资金的审查延长了几年,很多违反问题都是以前的年度,例如土地转让收支和耕地维护审查从2008年到2013年。

同时,根据审查只拒绝复盖面积,审查范围进一步扩大。因此,审查发现违规金额更多,不是现在的财经秩序更差,而是审查力大幅度强化的结果。汪德华指出,报告的许多亮点是审查工作报告的宽度和广度。

今年审查工作报告的最重要变化之一是首次全面审查中央收支草案。去年的审查报告书明确提出了审查2013年中央财政收支草案的整体情况。但是,今年的审查工作报告重点说明了中央收支草案审查的状况和发现的问题,第一部分不仅认为现在的中央收支草案报告体系过于完善,最重要的事项过于充分,还认为中央收支草案和中央部门收支草案交流过于好。


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